MUKADIMAH
Kod Etika Pengarah
Syarikat (selepas ini disebut Kod Etika)
diperkenalkan oleh Pendaftar Syarikat pada 8 April 1996
yang lalu. Saya sengaja memilih tajuk apitan
"Penghayatan Sebuah Ideal" kepada tajuk dasar
"Kod Etika Pengarah Syarikat" sebagai
gelaran kertas ini bagi memberi isyarat
kepada pembaca bahawa kod etika ini janganlah sangat
diharapkan sebagai suatu kanun yang perlu dipatuhi,
tetapi alangkah baiknya jika ianya dipatuhi! Pada
pendapat saya kod kelakuan yang terkandung di dalamnya
adalah bercampur baur di antara kod kelakuan yang boleh
dikuatkuasakan dengan sendirinya, dengan kod kelakuan
yang perlu disokong oleh peruntukan statut, serta kod
kelakuan yang semata-mata bersandarkan kepada suatu
pengharapan sahaja. Kod Etika ini barangkali
sesungguhnya adalah penggabungan di antara fakta dan
idealisme!
Dalam membuat kupasan dan
memberikan panduan mengenai kesemua kandungan Kod Etika,
saya memilih untuk mengganggapnya sebagai satu pandangan
peribadi saya yang didasarkan kepada kefahaman sendiri
dan penyelidikan peruntukan statut, undang-undang lazim,
keputusan Mahkamah dan peruntukan perlembagaan syarikat
yang releven. Dalam perkara-perkara yang berunsur
pengurusan dalam Kod Etika, saya memilih untuk tidak
mengulasnya secara yang komprehensif. Semua ulasan dan
pandangan yang terkandung dalam kertas ini tidak
sekali-kali mewakili atau layak untuk mewakili pandangan
Pendaftar Syarikat sebagai badan yang menggubal dan
mentadbir perlaksanaan Kod Etika.
Saya memilih untuk
menggunakan tiga pendekatan dalam mengulas kandungan Kod
Etika: memperincikan kandungan tiap-tiap perenggan kod,
memberikan panduan yang bersesuaian dengan kehendak
tiap-tiap kod kelakuan yang diperincikan itu, dan
memberikan komentar di mana yang wajar.
Memandangkan saya bukannya
orang yang berautoriti untuk menafsirkan Kod Etika, saya
memilih untuk tidak bertanggungjawab atas sebarang kesan
daripada apa juga tindakan yang berdasarkan kepada
maklumat yang terkandung dalam kertas ini atau apa-apa
ralat atau peninggalan di dalamnya. Saya juga tidak
sekali-kali cuba menyampaikan nasihat kepada pembaca
kertas ini. Dengan demikian saya dengan secara nyata
menafikan semua, mana-mana dan apa-apa liabiliti kepada
mana-mana orang yang membaca kertas ini berkaitan dengan
apa juga dan akibat daripada apa juga yang dilakukan atau
ditinggalkan daripada dilakukan oleh mana-mana orang yang
bersandarkan kepada, sama ada seluruhnya atau
sebahagiannya, atas semua atau mana-mana bahagian
daripada kandungan kertas ini. Jika nasihat undang-undang
atau bantuan kepakaran yang lain diperlukan, khidmat
orang yang kompetens perlu diperole
RASIONAL
PENGENALAN KOD ETIKA PENGARAH SYARIKAT
Latar
Belakang
Perenggan A, yang
merupakan pengenalan kepada Kod Etika menyebut:
"Malaysia semakin
bergantung kepada sektor swasta bagi pertumbuhan yang
berkekalan dalam aktiviti perdagangan dan perniagaan
serta pertumbuhan ekonomi secara menyeluruh, lebih-lebih
lagi dengan perkembangan ekonomi yang baik dan
pengswastaan operasi-operasi perkhidmatan pos,
telekomunikasi, penjanaan kuasa dan sistem pembentungan
negara mendedahkan laporan dan akaun syarikat kepada
penelitian yang sangat mendalam. Suasana perniagaan dan
undang-undang berterusan menjadi lebih kompleks dan ini
telah mengenakan suatu tuntutan yang lebih bagi kecekapan
yang munasabah di kalangan pengarah-pengarah syarikat.
Adalah penting wujudnya suatu tahap kecekapan tingkahlaku
perlakuan korporat yang mempunyai keprofesionalan dan
kebolehpercayaan untuk mendukung integriti korporat yang
baik."
[Malaysia is
increasingly dependent on private sector for sustainable
growth of trade and business activities and the economy
as a whole, more so with the buoyant economy and the
privatisation of the nations postal,
telecommunication, power and sewerage treatment
operations have exposed company reports and accounts to
unusually close scrutiny. The business environment and
laws are continually becoming more complex and these have
imposed a greater demand for reasonable competence among
company directors. It is important that there exists an
acceptable level of corporate behaviour not devoid of
professionalism and credibility, to uphold good corporate
integrity. Experiences within the country have critically
exposed the need to formulate standards of corporate
behaviour to create an ethical corporate climate.]
Dalam perenggan pengenalan
di atas, disebutkan tiga faktor yang mendorong kepada
perlunya wujud tingkah laku perlakuan korporat yang
mempunyai ciri-ciri profesionalisme dan kebolehpercayaan
bagi mendokong integriti korporat:
- semakin pentingnya
pendedahan hal-ehwal syarikat dalam laporan dan
akaun syarikat bagi membolehkan masyarakat
korporat mengetahui kedudukan dan perkembangan
hal-ehwal korporat dan kewangan syarikat.
- persekitaran
perniagaan dan perdagangan yang semakin kompleks
yang (perlu) disejajari dengan peruntukan (dan
tafsiran) undang-undang yang semakin kompleks.
- struktur dan
mekanisme undang-undang yang semakin menjadi
kompleks akibat daripada kompleksnya persekitaran
perniagaan dan perdagangan.
Perlunya
Mengawal Perlakuan Pengarah
Perlakuan pengarah
syarikat perlu dikawal sama ada dalam bentuk peruntukan
undang-undang statut yang diperkukuhkan oleh keputusan
mahkamah, atau melalui inisiatif pihak syarikat sendiri
melalui peruntukan dalam perlembagaan syarikat, dan
sebagai pelengkapnya, perlu diwujudkan suatu Kod Etika
pengarah syarikat.
Terdapat
sekurang-kurangnya enam sebab kenapa perlunya kawalan
tingkah laku pengarah syarikat:
- untuk menjaga
kepentingan pemegang syer.
- untuk menjaga
kepentingan pemiutang.
- untuk mejaga pengguna
(sama ada orang perseorangan, pihak swasta dan
agensi kerajaan) yang berurusan dengan syarikat.
- untuk melindungi
pekerja.
- untuk memelihara
ketertiban sosial.
- untuk memelihara alam
sekitar.
Prinsip
Perenggan B kepada
kod etika membentangkan prinsip-prinsip yang menunjangi
Kod Etika yang diperkenalkan itu. Perenggan tersebut
menyebut:
"Prinsip yang ke
atasnya kod ini didasarkan adalah prinsip-prinsip yang
berkaitan dengan ketelusan, integriti,
kebertanggungjawapan dan tanggungjawab sosial
korporat"
[The principles on
which this Code rely are those that concern transparency,
integrity, accountability and corporate social
responsibilities.]
Kod Etika adalah
berasaskan dan berlandaskan kepada empat tunjang:
- ketelusan.
- integriti.
- kebertanggungjawapan.
- tangggungjawab sosial
korporat
Ketelusan dalam konteks
Kod Etika adalah merujuk kepada perlunya pendedahan
maklumat hal-ehwal korporat syarikat kepada khalayak umum
terutamanya kepada pemegang syer, pemiutang dan orang
yang berurusan dengan syarikat. Ketelusan juga merujuk
kepada pentingnya pengarah syarikat untuk akses kepada
perkembangan maklumat hal-ehwal korporat syarikatnya dan
juga akses kepada nasihat hal-ehwal korporat daripada
pegawai syarikatnya, terutamanya setiausaha syarikat.
Prinsip ketelusan ini sebenarnya telah sekian lama
diperkenalkan dan diiktiraf oleh undang-undang melalui
rukun Notis Konstruktif. Mengikut rukun ini,
seseorang yang berurusan dengan syarikat disifatkan oleh
undang-undang sebagai mengetahui mengenai maklumat yang
terkandung dalam dokumen awam syarikat walaupun orang
berkenaan sebenarnya tidak mengetahuinya. Dalam konteks
Malaysia, beberapa dokumen syarikat telah disifatkan oleh
undang-undang sebagai dokumen awam, antara lain sebagai
berikut:
- dokumen perlembagaan
syarikat yang terkandung dalam Memorandum &
Perkara Perkara Persatuan (Memorandum &
Articles of Association) dan apa-apa dokumen
yang menguatkuasakan pindaan kepada dokumen
perlembagaan tersebut.
- dokumen yang
berkaitan dengan gadaian syarikat yang
didaftarkan dengan Pendaftar Syarikat.
- dokumen yang menjadi
keterangan prima facie perlantikan atau
pengosongan jawatan pengarah-pengarah syarikat: K.L.
Engineering Sdn. Bhd. & YL lwn Arab Malaysia
Finance Berhad (1994) 6 KANUN (2).
Integriti yang menjadi
asas Kod Etika merujuk kepada kewajipan pengarah syarikat
untuk:
- menggunakan hak dan
kuasa yang ada padanya atau yang diberikan oleh
syarikat kepadanya dengan ikhlas dan suci hati
untuk manfaat syarikat keseluruhannya.
- menggunakan kemahiran
dan profesionalisme dirinya secara yang munasabah
untuk manfaat syarikat keseluruhannya.
- bertindak secara
berjaga-jaga dalam menangani hal-ehwal pengurusan
syarikat.
Kebertanggungjawapan
merujuk kepada perlunya seseorang pengarah syarikat untuk
bertanggungjawab atas semua tindakannya dan mengambil
daya usaha yang munasabah untuk memastikan tindakannya
itu membawa manfaat kepada syarikat, dan mengawal selia
pegawai atau pekerja syarikat yang lain suapaya mematuhi
dan mencapai objektif syarikat.
Tanggungjawab sosial
korporat merupakan suatu tindak balas konstruktif oleh
pengarah syarikat kepada perubahan-perubahan nilai dan
kehendak pengguna, pekerja dan masyarakat umum dalam
setiap tindakannya mengurus syarikat untuk memenuhi
tujuan syarikat.
Objektif
Dalam perenggan C
kepada kod etika dibentangkan objektif kod etika sebagai
yang berikut:
"Kod Etika ini
dirumuskan untuk meningkatkan standard pentadbiran
korporat dan tingkah laku korporat dengan maksud mencapai
tujuan berikut:
- Untuk mewujudkan
standard tingkah laku etika bagi pengarah
berdasarkan kepercayaan dan nilai yang boleh
diterima, yang dipegang atau didukung oleh
seseorang.
- Untuk mendukung
semangat tanggungjawab dan kebertanggungjawapan
sosial sejajar dengan perundangan, peraturan dan
garispanduan yang mentadbir sesuatu
syarikat."
[This Code of Ethics is
formulated to enhance the standard of corporate
governance and corporate and corporate behaviour with a
view to achieving the following objectives:
- To establish
standards of ethical conduct for directors based
on acceptable belief and values one upholds.
- To uphold the
spirit of social responsibility and
accountability in line with the legislations,
regulations governing a company.]
Kod Etika bertujuan untuk
dijadikan rumusan bagi mencapai dua matlamat:
- meningkatkan standard
pentadbiran korporat (corporate governance).
- meningkatkan standard
tingkah laku korporat. melalui dua langkah yang
berikut dikenalpasti:
- dengan mewujudkan
suatu standard tingkah laku etika pengarah
berasaskan nilai dan kepercayaan seseorang.
- dengan mendokong
semangat tanggungjawab dan kebertanggungjawapan
sosial korporat yang sejajar dengan undang-undang
dalaman dan luaran syarikat.
LITUPAN
KOD ETIKA PENGARAH SYARIKAT
Dalam perenggan D
kepada Kod Etika, digariskan sempadan litupan yang
dilitupi oleh kod etika. Perenggan tersebut
mendefinisikan pengarah (yang dilitupi oleh kod etika)
sebagai berikut:
"Dalam konteks kod
ini, seseorang pengarah syarikat ertinya mana-mana orang
yang memegang jawatan pengarah sesuatu perbadanan dengan
nama apa juga disebut, dan termasuklah seseorang mengikut
arahan dan petu njuknya pengarah sesuatu perbadanan pada
lazimnya bertindak, dan seorang pengarah silih atau
gantian. Seorang pengarah juga termasuk kedua-dua
pengarah eksekutif dan juga pengerusi eksekutif dan bukan
eksekutif."
[In the context of this
Code, a company director means any person occupying the
position of director of a corporation by whatever name
called, and includes a person in accordance with whose
directions and instructions the directors of a
corporation are accustomed to acting, and an alternate or
substitute director. A director also includes both
executive and non-executive director as well as executive
and non-executive chairman.]
Berasaskan kepada definisi
di atas, kod etika ditujukan kepada:
- Pengarah syarikat
yang dilantik oleh syarikat.
- Pengarah bayangan,
iaitu seseorang yang tidak dilantik sebagai
pengarah syarikat tetapi tindak-tanduknya (arahan
atau petunjuknya) lazim mempengaruhi keputusan
lembaga pengarah.
- Pengarah gilir atau
ganti, iaitu seseorang yang dilantik untuk
menggantikan atau menggiliri seseorang pengarah
yang melantiknya (sebagai pengarah gilir atau
ganti).
- Pengerusi syarikat.
Pengarah dan pengerusi
syarikat (kecuali pengarah bayangan), meliputi kedua-dua,
eksekutif dan bukan eksekutif. Walaupun kod ini ditujukan
kepada pengerusi syarikat, rujukan perlu
dibuat kepada Perkara-perkara Persatuan bagi menentukan
sama ada terdapat peruntukan mengenai perlantikan
pengerusi syarikat.
Definisi
Pengarah Syarikat
Seksyen 4
mendefinisikan pengarah sebagai:
"
mana-mana
orang, tidak kira dengan apa jua namanya disebut, yang
memegang jawatan pengarah sesuatu syarikat, dan
termasuklah seorang yang mengikut arahan-arahan atau
petunjuk-petunjuknya pengarah-pengarah syarikat itu
lazimnya bertindak dan seorang pengarah gilir atau
ganti."
Jelas sekali kod etika
pengarah syarikat menerima pakai takrif seksyen 4
tersebut. Sebagai tambahan kod etika pengarah syarikat
meliputi juga pengerusi mesyuarat (sama ada yang
eksekutif atau bukan eksekutif) yang sebelumnya tidak
diiktiraf sewajarnya oleh undang-undang (apakah
pengiktirafan oleh kod etika pengarah syarikat dengan
sendirinya merupakan suatu pengiktirafan di sisi
undang-undang?)
Pengarah
Lantikan
Pengarah lantikan ialah
pengarah yang telah dilantik secara sempurnanya menurut
undang-undang, dan disenaraikan sebagai pengarah syarikat
dalam Borang 49 yang didaftarkan dengan
Pendaftar Syarikat. Walaupun begitu, seseorang pengarah
yang dilantik secara tidak sempurna tetap dianggap
sebagai seorang pengarah sehinggalah kecacatan dalam
perlantikannya diketahui: seksyen 127.
Begitu jugalah seseorang pengarah yang telah dilantik
tetapi namanya tidak disenaraikan dalam Borang 49
yang didaftarkan dengan Pendaftar Syarikat tetap dianggap
sebagai pengarah oleh undang-undang: Yap Sing Hock
& SL lwn PP (1991) 1 MSCLC 90,648.
Pengarah
Bayangan
Pengarah bayangan ialah
seseorang yang arahan-arahan atau petunjuk-petunjuknya
dipatuhi dan diikuti oleh pengarah-pengarah yang
dilantik. Berdasarkan kepada beberapa kes mahkamah, bank
yang mencampuri dan mempengaruhi keputusan lembaga
pengarah syarikat, pemegang-pemegang syer yang menguasai
syarikat, dan syarikat induk boleh dianggap sebagai
pengarah bayangan: Kuwait Asia Bank EC lwn National
Mutual Life Nominees Ltd (1990) BCC 567.
Walau bagaimanapun
ketiga-tiga golongan tersebut tidaklah secara automatik
dianggap sebagai pengarah bayangan oleh undang-undang.
Segalanya bergantung kepada hal keadaan sesuatu kes itu,
dan sejauhmanakah seseorang itu mencampuri dan
mempengaruhi keputusan lembaga pengarah syarikat. Tujuan
undang-undang menganggap seseorang sebagai pengarah
bayangan hanyalah sebagai mekanisme untuk mensabitkan
seseorang kepada sesuatu liabiliti di sisi-sisi
undang-undang dan tidak sekali-kali untuk memberikan hak
kepada orang berkenaan sebagai seorang pengarah dalam
sesebuah syarikat.
Seseorang yang melantik
orang lain sebagai proksi bagi mewakili kepentingannya
dalam lembaga pengarah tidaklah secara automatik boleh
dianggap sebagai pengarah bayangan selagi arahan-arahan
atau petunjuk-petunjuknya tidak dipatuhi dan diikuti oleh
pengarah proksi berkenaan. Begitu jugalah dengan
seseorang yang menasihati pengarah-pengarah syarikat atas
keupayaan profesional tidak juga boleh dianggap sebagai
pengarah bayangan walaupun nasihatnya itu lazim dipatuhi
dan diikuti oleh pengarah-pengarah syarikat, selagi tidak
melangkau batas-batas profeasionalnya: Kuwait Asia
Bank EC lwn National Mutual Life Nominees Ltd (1990) BCC
567.
Pengarah
Gilir atau Ganti
Pengarah Gilir atau Ganti
ialah seseorang yang dilantik oleh seseorang pengarah
syarikat bagi menggilirinya atau menggantikannya sebagai
pengarah dalam tempoh waktu tertentu. Perlantikan dan
penyingkirannya perlu dibuat secara bertulis oleh
pengarah yang melantiknya dan kemudiannya dibentangkan di
hadapan pengarah-pengarah lain bagi mendapatkan
kelulusan. Pengarah gilir atau ganti hanya boleh dilantik
jika terdapat peruntukan yang membenarkan perlantikannya
dalam perlembagaan syarikat. Pengarah gilir atau ganti
disenaraikan dalam Borang 49 yang didaftarkan dengan
Pendaftar Syarikat.
Kategori
Pengarah
Walaupun selama ini
undang-undang tidak mengkategorikan pengarah, tetapi kod
etika pengarah syarikat mengkategorikan pengarah kepada
pengarah eksekutif dan bukan eksekutif. Pengarah
eksekutif ialah seseorang pengarah yang, selain daripada
memegang jawatan pengarah, juga memegang jawatan sepenuh
masa dengan syarikat. Sebaliknya, pengarah bukan
eksekutif pula hanya memegang jawatan pengarah tetapi
tidak memegang jawatan sepenuh masa dengan syarikat.
Peri pentingnya kategori
pengarah tersebut ialah dalam menentukan prosedur dan
kesan undang-undang dalam perlantikan, saraan dan
penyingkiran seseorang pengarah. Perlantikan, saraan dan
penyingkiran pengarah bukan eksekutif hanya tertakluk
kepada perlembagaan syarikat dan Akta Syarikat 1965
sahaja sedangkan bagi pengarah eksekutif pula,
perlantikan, saraan dan penyingkirannya juga ditentukan
oleh kontrak perkhidmatannya dengan syarikat.
Pengarah
Urusan
Pengarah Urusan hanya
boleh dilantik jika terdapat peruntukan mengenai
perlantikannya dalam perlembagaan syarikat. Pengarah
Urusan tidak semestinya mempunyai kuasa yang luas dan
tertinggi dalam hierarki kuasa dalam lembaga pengarah
syarikat. Keluasan kuasa dan ketinggian hierarkinya dalam
pengurusan syarikat bergantung kepada peruntukan
perlembagaan syarikat dan bentuk mandat yang diberikan
oleh lembaga pengarah kepadanya. Ruang lingkup kuasanya
juga tertakluk kepada apa-apa pengubahan oleh lembaga
pengarah dari semasa ke semasa.
Pengerusi
Kod Etika Pengarah
Syarikat juga ditujukan kepada Pengerusi syarikat, yang
selama ini tidak wujud dalam kamus
undang-undang. Pengerusi syarikat sama ada
yang eksekutif atau yang bukan eksekutif dianggap sebagai
pengarah dalam konteks kod etika. Litupan
yang luas sehingga merangkumi Pengerusi syarikat
nampaknya bersesuaian dengan syarikat awam atau syarikat
besar sahaja. Ini kerana dalam syarikat awam, seseorang
Pengerusi ada kalanya dilantik berjawatan eksekutif,
ataupun jika tidak dilantik, sekurang-kurangnya mempunyai
kuasa yang dominan dalam syarikat. Ini berlainan sekali
dengan syarikat persendirian yang bersaiz kecil, yang
mana kedudukan Pengerusi hanyalah terhad kepada hal-ehwal
mesyuarat syarikat sahaja, malah kerap kalinya hanya
wujud pada namanya sahaja.
KOD
KELAKUAN
Pada peranggan E kod
etika, disenaraikan kod kelakuan pengarah syarikat, yang
terbahagi kepada tiga kategori, iaitu pentadbiran
korporat, hubungan dengan pemegang syer, pekerja,
pemiutang dan pelanggan, dan tanggungjawab sosial dan
alam sekitar.
Kod kelakuan pengarah
syarikat dalam pentadbiran korporat menggariskan 12 kod
kelakuan yang perlu dipatuhi oleh pengarah syarikat.
Kesemua 12 kod itu boleh dibahagikan kepada lima bentuk
kewajipan:
- kewajipan fidusiari.
- kewajipan menggunakan
kemahiran.
- kewajipan berusaha
dan menggunakan usaha yang munasabah.
- kewajipan
berjaga-jaga.
- kewajipan pengisian
pengetahuan dan maklumat korporat.
Jelas sekali yang kod
etika dalam kategori ini adalah ambilan langsung daripada
undang-undang lazim, duluan kehakiman dan peruntukan
statut yang berkaitan langsung dengan kewajipan pengarah
syarikat, kecuali kod kelakuan yang berkaitan dengan
dengan kewajipan pengisian pengetahuan dan maklumat
korporat yang lebih merupakan suatu terokaan baru oleh
kod etika ini.
Bahagian kedua daripada
kod kelakuan menggariskan tiga kewajipan pengarah
syarikat dalam hubungannya dengan pemegang syer, pekerja,
pemiutang dan pelanggan. Kod kelakuan yang digariskan
dalam bahagian kedua ini juga adalah penerusan kewajipan
yang telah diperkenalkan oleh undang-undang lazim, duluan
kehakiman dan peruntukan statut. Walau bagaimanapun
terdapat dua bentuk perhubungan baru yang masih belum
diperakui oleh undang-undang tempatan tetapi
diperkenalkan oleh kod etika ini, iaitu kewajipan
pengarah syarikat dalam hubungannya dengan pekerja dan
pelanggan. Di United Kingdom dan Singapura dan di
negara-negara Komanwel lainnya hubungan pengarah syarikat
dengan pekerja sudah agak lama diperkenalkan, tetapi
hubungan pengarah syarikat dengan pelanggan nampaknya
merupakan suatu terokaan baru, yang mungkin berasaskan
kepada peruntukan yang diperkenalkan sejak beberapa dekad
yang lalu di kalangan negara-negara Kesatuan Ekonomi
Eropah.
Kod kelakuan dalam
bahagian ketiga menyentuh mengenai kewajipan sosial dan
alam sekitar yang perlu dipatuhi oleh pengarah. Daripada
lima kod kelakuan yang diperkenalkan, sebahagiannya
mempunyai kuatkuasa statut dan sebahagian lagi tidak
lebih daripada suatu harapan semata!
KOD
KELAKUAN: PENTADBIRAN KORPORAT
Apa itu pentadbiran
korporat? Mengikut Philip TK Noh, pentadbiran korporat
atau corporate governance merujuk kepada suatu
proses dan struktur yang digunakan untuk mengarah dan
mengurus perniagaan dan hal-ehwal sesuatu perbadanan bagi
tujuan meningkatkan nilai jangka panjang kepada pemegang
syer dan daya maju kewangan sesuatu perniagaan. Proses
dan struktur itu mendefinisikan pembahagian kuasa dan
kebertanggungjawapan di antara pemegang-pemegang syer,
lembaga pengarah dan pihak pengurusan, dan boleh memberi
kesan kepada stakeholder lain seperti pekerja,
pelanggan, pembekal dan masyarakat: Principles,
Practice and Prospects of Corporate Governance: The
Malaysian Legal Framework (1994) J3 MLJ ix.
Secara ringkasnya
pentadbiran korporat merujuk kepada mekanisme pengarahan
dan pengurusan syarikat melalui struktur dan mekanisme
pembahagian kuasa di antara pemegang syer, lembaga
pengarah dan pihak pengurusan untuk mencapai objektif
jangka panjang syarikat untuk manfaat pemegang-pemegang
syer dan stakholder lain seperti pekerja, pelanggan,
pembekal dan masyarakat.
Bagi mencapai objektif
pentadbiran korporat itu, Kod Etika menggariskan 12 kod
kelakuan yang boleh dijadikan panduan dan pedoman oleh
pengarah syarikat.
Dalam kod kelakuan
1.1, diperuntukkan bahawa, pada melaksanakan
kewajipannya, seseorang pengarah -
"hendaklah mempunyai
kefahaman yang jelas tentang matlamat dan tujuan,
keupayaan dan kapasiti syarikat."
[Should have a clear
understanding of the aims and objectives, capabilities
and capacity of the company.]
Pengarah hendaklah
memahami dengan jelas matlamat dan tujuan syarikat yang
dia menjadi pengarahnya. Pengarah hendaklah juga memahami
dengan jelas kemampuan dan keupayaan syarikat yang dia
menjadi pengarahnya. Ruang lingkup matlamat dan tujuan
syarikat boleh difahami dengan merujuk fasal
tujuan-tujuan dalam Memorandum Persatuan. Kemampuan dan
keupayaan syarikat atau lebih tepat, kuasa syarikat
terkandung dalam Jadual Ketiga Akta Syarikat 1965
(sejauh yang tidak digugurkan oleh Memorandum Persatuan),
seksyen 19 Akta Syarikat 1965, dan fasal
kuasa dalam Memorandum Persatuan. Walau bagaimanapun
pengarah perlu juga memahami kuasa yang ada pada lembaga
pengarah yang dianggotainya. Kuasa yang ada pada lembaga
pengarah biasanya terdapat dalam Perkara-perkara
Persatuan, misalnya dalam perkara 73, Jadual A,
Jadual Keempat Akta Syarikat 1965, dan apa-apa
ketetapan mesyuarat agung. Kuasa pengarah secara individu
boleh juga diberikan oleh ketetapan mesyuarat lembaga
pengarah selepas menerima kuasa daripada Perkara-perkara
Persatuan atau Mesyuarat Agung. Pendekata, pengarah perlu
mengetahui tujuan dan kuasa syarikat, dan kuasa yang ada
pada lembaga pengarah. Kod kelakuan ini menguatkan lagi
dikta dalam kes John Fulton & Co Ltd, Re (1932)
NI 35 (High Court, Northern Ireland) yang
menyebutkan bahawa, "seseorang sepatutnya tidak
memegang jawatan pengarah jika dia tidak mengetahui
perlembagaan syarikatnya."
Sekurang-kurangnya
seseorang pengarah perlu mengeatahui bahawa mengikut
prinsip undang-undang, sesebuah syarikat tidaklah seperti
seorang manusia yang sentiasa mempunyai kuasa untuk
melakukan apa sahaja yang dibenarkan oleh undang-undang
sejauh yang diizinkan oleh kemampuan fizikal dan
mentalnya. Pengarah harus memahami bahawa syarikat
sebagai orang buatan undang-undang, tidak mempunyai kuasa
secara semulajadi. Kuasa syarikat perlu ditetapkan oleh
undang-undang dan diberikan melalui fasal tujuan-tujuan
yang dinyatakan dalam Memorandum Persatuan. Pengarah juga
harus pandai membezakan di antara kuasa
dengan tujuan-tujuan dengan memahami bahawa
kuasa adalah keupayaan undang-undang untuk
melakukan sesuatu perkara, padahal
tujuan-tujuan adalah objektif syarikat
ditubuhkan. Pengarah perlu memahami bahawa syarikat yang
diurusnya adalah makhluk perlembagaan yang
pada setiap masa dikawal dan perlu diberikuasa oleh
perlembagaan.
Peri pentingnya seseorang
pengarah untuk memahami kuasa dan
tujuan syarikat tidaklah mencukupi. Seseorang
pengarah juga harus bijaksana dalam mengenalpasti garis
sempadan yang membahagi dan mengagihkan kuasa
di antara kuasa pemegang syer (melalui
mesyuarat agung) dengan kuasa
pengarah-pengarah (melalui mesyuarat lembaga pengarah).
Seseorang pengarah yang bistari juga perlu bijaksana
dalam mengenalpasti kuasa-kuasa yang akan
durus secara langsung oleh lembaga pengarah dengan
kuasa-kuasa yang elok diperturunkan untuk
dilaksanakan oleh pihak pengurusan syarikat. Tanpa
pembahagian kuasa yang bijaksana, sudah pasti
objektif pentadbiran korporat yang berkesan tidak akan
dicapai.
Dalam kod kelakuan
1.2, diperuntukkan bahawa, pada melaksanakan
kewajipannya, seseorang pengarah -
"hendaklah menumpukan
masa dan usaha untuk menghadiri mesyuarat dan untuk
mengetahui apa yang dikehendaki daripada lembaga dan
setiap pengarahnya, dan untuk menunaikan fungsi-fungsi
itu."
[Should devote time and
effort to attend meetings and to know what is required of
the board and each of its directors, and to discharge
those functions.]
Mengikut kod kelakuan ini,
pengarah hendaklah menguntukkan masa dan menggunakan
usaha yang munasabah untuk menghadiri mesyuarat,
terutamanya mesyuarat lembaga pengarah. Pengarah perlu
mengetahui tugas dan peranan lembaga pengarah dan tugas
dan peranan tiap-tiap pengarah yang menganggotai lembaga
pengarah. Pengarah hendaklah menjalankan tugas dan
peranan sebagai anggota lembaga pengarah dan dalam hal
keadaan tertentu sebagai wakil kepada lembaga pengarah.
Tugas dan peranan lembaga pengarah adalah untuk membuat
keputusan pengurusan seperti yang digariskan dalam
perlembagaan syarikat, dan untuk memastikan peruntukan Akta
Syarikat 1965 dan statut lain yang berkaitan
dipatuhi spenuhnya. Perlembagaan syarikat, terutamanya
Perkara-perkara Persatuan, menggariskan
peraturan-peraturan dalaman syarikat yang perlu dipatuhi
dan dilaksanakan oleh lembaga pengarah. Pada amnya Akta
Syarikat 1965 memperuntukkan 138 perkara yang
perlu dipatuhi oleh lembaga pengarah, dan dalam perkara
tertentu, oleh tiap-tiap pengarahnya.
Kod kelakuan ini menarik
daripada dua aspek. Pertamanya, ia seolah-olah
menjelaskan suatu persoalan yang menjadi tanda-tanya
kepada kebanyakan pengarah, sama ada mereka diwajibkan
atau tidak untuk menghadiri mesyuarat lembaga pengarah.
Keduanya, kod kelakuan ini kelihatan berbeza
(saya teragak-agak untuk menggunakan ungkapan
bertentangan) dengan prinsip undang-undang
lazim dan duluan kehakiman yang diterimapakai di Malaysia
yang tidak mewajibkan pengarah untuk menghadiri mesyuarat
syarikat. Dalam aspek kedua, izinkan saya memetik dikta
masyhur seorang hakim, Hakim Romer dalam kes Re
Equitable Fire Insurance Co Ltd (1925) Ch. 407,
yang antara lain menyebut:
"
pengarah tidak
terikat untuk memberi perhatian sepenuhnya kepada
syarikatnya. Kewajipannya adalah sela-menyela, sekejap
ada dan sekejap tiada, melainkan jika beliau merupakan
pengarah eksekutif. Bagi pengarah biasa kewajipannya
adalah dilaksanakan di mesyuarat lembaga. Itupun
undang-undang tidak memaksa pengarah supaya menghadiri
kesemua mesyuarat. Malah pengarah tidak boleh dikatakan
telah tidak bertindak bona fide hanya oleh sebab
tidak menghadiri mesyuarat."
Jelas sekali bahawa
undang-undang tidak mewajibkan pengarah menghadiri
mesyuarat. Undang-undang sememangnya membezakan
tanggungjawab di antara pengarah eksekutif dan bukan
eksekutif. Pengarah bukan eksekutif hanya melaksanakan
kewajipannya dalam mesyuarat lembaga pengarah, yang dia
tidak wajib menghadirinya! Pengarah eksekutif pula perlu
melaksanakan kuasanya pada di dalam dan di luar mesyuarat
lembaga pengarah.
Tidak terdapat apa-apa
peruntukan dalam Akta Syarikat 1965 atau
mana-mana Akta lain dan juga keputusan kes (selain
daripada Kod Etika ini!) yang memastikan agar pengarah
hadir di mesyuarat lembaga pengarah dengan tekun. Perkara
72 kepada Jadual A, Jadual
Keempat Akta Syarikat 1965 ada memperuntukkan
bahawa jawatan seseorang pengarah itu adalah dilucutkan
sekiranya beliau telah, selama enam bulan tidak hadir di
mesyuarat lembaga tanpa kebenaran daripada pengarah lain.
Akan tetapi ini adalah hanya peruntukan Perkara-perkara
Persatuan, yang tidak boleh berkuatkusa melainkan jika
diterima masuk sebagai Perkara-perkara Persatuan sesebuah
syarikat. Lagipun enam bulan adalah jangka masa yang amat
panjang untuk dibiarkan seseorang yang mempunyai
kewajipan fidusiari mengabaikan tanggungjawabnya.
Dalam kes Pang Ten
Fatt & SL lwn Tawau Transport Co Sdn Bhd & YL
(1986) 1 MLJ 179, mahkamah telah memutuskan
bahawa jawatan seorang pengarah adalah terlucut secara
automatik apabila beliau telah tidak hadir di empat
mesyuarat lembaga dalam masa tiga bulan. Akan tetapi,
kali ini juga mahkamah bertindak bergantung kepada perkara
75 (d) iaitu Perkara-perkara Persatuan sebuah
syarikat sendirian berhad yang berbunyi, antara lain,
bahawa jawatan seorang pengarah adalah dilucutkan
sekiranya beliau tidak hadir di tiga mesyuarat lembaga
pengarah untuk jangka masa tiga bulan terus-menerus,
mengikut mana-mana yang lebih lama, tanpa kebenaran khas
daripada para pengarah.
Tanpa peruntukan
Perkara-perkara Persatuan, tidak ada apa-apa peruntukan
yang boleh memaksa pengarah bertindak dengan tekun. Saya
berpendapat bahawa undang-undang yang mengawal kehadiran
mesyuarat dan penyerahan tugas ini adalah teramat
longgar. Pemegang syer telah meletakkan kepercayaan yang
sepenuhnya ke atas pengarah. Kepercayaan ini haruslah
dipikul dengan lebih serius. Dengan membenarkan pengarah
mengtakhadirkan dirinya (ponteng) samalah dengan
memberikan kebebasan kepadanya untuk bersikap tidak
bertanggungjawab. Malah adalah ironic bagi
undang-undang yang memerlukan perjalanan tugas bagi
manfaat syarikat, sekiranya undang-undang juga
membenarkan pengarah agar tidak hadir di mesyuarat
lembaga, dan juga memindahkan tugas dengan begitu senang.
Daripada sudut ini memang kenalah pada tempatnya
Pendaftar Syarikat memperkenalkan kod kelakuan ini.
Syabas Pendaftar Syarikat! Tetapi bolehkan kod kelakuan
ini dikuatkuasakan?
Dalam kod kelakuan
1.3, diperuntukkan bahawa, pada melaksanakan
kewajipannya, seseorang pengarah -
"hendaklah memastikan
pada setiap masa bahawa syarikat diuruskan dengan
sepatutnya dan dikawal dengan berkesan."
[should ensure at all
times that the company is properly managed and
effectively controlled.]
Kod kelakuan ini mempunyai
dua cabang, pertamanya menghendaki supaya pengarah
mengurus syarikat dengan sempurna, dan keduanya
menghendaki pengarah supaya mengawal syarikat dengan
berkesan. Kedua-dua cabang ini perlu dilihat daripada dua
sudut kewajipan yang berbeza. Yang pertama adalah suatu
kewajipan pengurusan, di mana pengarah perlu menunjukkan
suatu darjah kepandaian pengurusan yang tinggi. Yang
keduanya pula, menghendaki agar pengarah sentiasa
berwaspada dan tidak cuai dalam melaksanakan kewajipan
jawatannya.
Dalam kes yang sama, Hakim
Romer menyebut:
"
dalam
melaksanakan kewajipannya tidak perlu menunjukkan satu
darjah kepandaian yang lebih tinggi daripada yang wajar
daripada seseorang yang mempunyai kepandaian dan
pengalamannya. Pengarah yang tidak mempunyai kelulusan
profesional dan tidak pula mempunyai pengalaman yang
mendalam tidak boleh dikatakan tidak bertindak bona
fide jika keputusan atau tindakannya mengenai sesuatu
palaburan syarikat adalah sesuatu yang tidak akan dibuat
oleh pengarah yang ada kelulusan perakaunan ataupun yang
mempunyai pengalaman selama 20 tahun. Beban kewajipan
undang-undang ke atas mereka adalah berlainan. Malah
boleh dikatakan bahawa pengarah tidaklah bertanggungan ke
atas kesalahan biasa daripada segi perniagaan. Mereka
hanyalah bertanggungan jika terdapatnya mala fide
dan juga kecuaian."
Berdasarkan keputusan
mahkamah di atas jelas sekali yang walaupun pengarah
dikehendaki menjalankan kewajipan pengurusannya dengan
baik tetapi dia tidak dikehendaki menunjukkan satu darjah
kecekapan pengurusan yang melebihi taraf kelayakan dan
pengalamannya. Malah pengarah boleh untuk tidak cekap
pengurusannya, asalkan dia jujur dalam menjalankan
kewajipan jawatannya.
Dalam cabang yang kedua,
pengarah hendaklah bertindak berhati-hati (berjaga-jaga)
daalm segala tindak tanduknya. Dalam kes Lagunas
Nitrate Co lwn Lagunas Syndicate (1899) 2 Ch 392,
Lord Lindley MR menyebut:
"
jika
pengarah-pengarah bertindak dalam lingkungan kuasa yang
ada pada mereka, jika mereka bertindak dengan
berjaga-jaga yang secara munasabahnya boleh diharapkan
daripada mereka, dengan mengambil kira pengetahuan dan
pengalaman mereka, dan jika mereka bertindak dengan jujur
untuk kepentingan syarikat yang mereka wakili, mereka
telah melaksanakan kewajipan mereka di sisi undang-undang
dan juga di sisi ekuiti kepada syarikat."
Dalam kes Re Denham
& Co (1883) 25 ChD 752, seorang pengarah
telah mencadangkan pembayaran dividen daripada modal
syarikat. Mahkamah memutuskan bahawa pengarah berkenaan
tidak bertanggungan kerana kecuaian. Mahkamah mengatakan
bahawa dia hanyalah orang kampung dan
bukannya seorang akauntan yang boleh memahami
selok belok kewangan syarikat.
Seseorang pengarah tidak
perlu menunjukkan darjah berjaga-jaga yang lebih tinggi
daripada yang wajar daripada seseorang yang mempunyai
kelayakan dan pengalamannya. Pengarah tidak bertanggungan
ke atas sebarang kerugian akibat daripada kesilapan dalam
memberi pertimbangan: Re Brazilian Rubber
Plantations and Estates Ltd (1911) 1 Ch 425.
Dalam kod kelakuan
1.4, diperuntukkan bahawa, pada melaksanakan
kewajipannya, seseorang pengarah -
"hendaklah mengikut
perkembangan hal ehwal syarikat dan dimaklumkan tentang
pematuhan syarikat akan perundangan yang releven dan
kehendak kontrak."
[Should stay abreast of
the affairs of the company and be kept informed of the
companys compliance with relevant legislations and
contractual requirements.]
Kod kelakuan ini mempunyai
dua unsur utama. Pertamanya, pengarah hendaklah mengikuti
perkembangan hal-ehwal syarikatnya. Keduanya, pengarah
juga hendaklah memastikan dirinya dimaklumkan mengenai
keperluan mematuhi undang-undang dan kontrak yang
berkaitan. Bagaimana pengarah hendak mengikuti
perkembangan hal-ehwal syarikatnya? Tidak ada jalan lain
melainkan melalui tiga cara sahaja: aktif menghadiri
mesyuarat syarikat, sentiasa berkomunikasi dengan
setiausaha syarikat dan pegawai korporat yang lain, dan
berusaha mengetahui mengenai maklumat korporat syarikat
dengan sentiasa merujuk rekod-rekod syarikat di pejabat
berdaftar dan maklumat syarikat dikemaskinikan dengan
Pendaftar Syarikat. Kehendak supaya pengarah memastikan
dirinya dimaklumkan mengenai keperluan mematuhi
undang-undang dan kontrak juga hanya boleh dicapai jika
pengarah sentiasa berinteraksi dengan setiausaha syarikat
dan pegawai korporat syarikat yang lain. Bagi syarikat
yang tidak mempunyai setiausaha syarikat sepenuh masa,
jalan terbaik yang ada pada seseorang pengarah untuk
mengetahui mengenai keperluan undang-undang dan kontrak
tertentu adalah dengan aktif menziarahi setiausaha
syarikatnya!
Dalam kod kelakuan
1.5, diperuntukkan bahawa, pada melaksanakan
kewajipannya, seseorang pengarah -
"hendaklah bertegas
supaya dimaklumkan tentang segala yang penting kepada
syarikat supaya pengurusan korporat menjadi
berkesan."
[Should insist on being
kept informed on all matters of importance to the company
in order to be effective in corporate management.]
Kod kelakuan ini tidak
banyak berbeza dengan kod kelakuan 1.4, cumanya dalam kod
kelakuan ini, pengarah diminta supaya mengambil sikap
tegas supaya dirinya dimaklumkan tentang perkara-perkara
penting berkaitan dengan pengurusan korporat bagi
membolehkannya mengurus syarikat secara yang berkesan.
Dalam kod kelakuan
1.6, diperuntukkan bahawa, pada melaksanakan
kewajipannya, seseorang pengarah -
"hendaklah menghadkan
dirinya menjadi pengarah syarikat kepada suatu bilangan
yang dia boleh menumpukan dengan sebaiknya, masanya dan
keberkesanannya; setiap pengarah menjadi hakimnya sendiri
tentang keupayaannya dan bagaimana sebaiknya menguruskan
masanya secara berkesan dalam syarikat yang dalamnya dia
menjadi pengarah."
[Should limit his
directorship pf companies to a number in which he can
best devote his time and effectiveness; each director is
an own judge of his abilities and how best to manage his
time effectively in the company in which he holds
directorship.]
Pengarah dikehendaki oleh
kod kelakuan ini supaya memegang jawatan pengarah dalam
sejumlah syarikat yang dia mampu dan boleh memberi
tumpuan masa dan kecekapannya. Ukuran sejumlah
syarikat dalam kod ini terlalu subjektif dan
relatif sifatnya. Seseorang pengarah itu sendiri yang
berhak menentukan berapa jawatan pengarah yang mampu
dipegangi atau disandangnya. Dengan memberi kebebasan
kepada pengarah mengukur kemampuan masing-masing, kod ini
tidak lebih daripada satu pengharapan dan rayuan supaya
pengarah tidak memegang jawatan pengarah dalam banyak
syarikat. Saya berpendapat sikap sesetengah orang untuk
memegang jawatan pengarah, dalam banyak hal, bukanlah
kerana ingin memegang jawatan pengarah, tetapi lebih
merupakan kerana terpaksa atau gemar menubuhkan syarikat
(yang secara tidak langsung dia menjadi pengarah) tanpa
memikirkan apa-apa obligasi di sisi undang-undang.
Biasanya seseorang yang mempunyai syarikat yang
bermasalah atau yang sering tidak mematuhi peruntukan
undang-undang, menyediakan remedi sendiri
dengan menubuhkan syarikat baru. Ironiknya remedi ini
cukup berkesan! Nampaknya semangat kod kelakuan ini
kurang sesuai diterapkan kepada pengarah syarikat
persendirian yang membentuk 98% daripada jumlah syarikat
di Malaysia, tetapi mungkin sesuai kepada pengarah
syarikat awam yang ada kalanya memilih untuk memegang
jawatan pengarah dalam sejumlah syarikat yang dia tidak
mampu mengurusnya atas dorongan kewangan!
Dalam kod kelakuan
1.7, diperuntukkan bahawa, pada melaksanakan
kewajipannya, seseorang pengarah -
"hendaklah mempunyai
akses kepada nasihat dan perkhidmatan setiausaha syarikat
yang bertanggungjawab kepada lembaga untuk memastikan
prosedur, kaedah dan peraturan yang sepatutnya
dipatuhi."
[Should have access to
the advice and services of the company secretary, who is
responsible to the board to ensure proper procedures,
rules and regulations are complied with.]
Kod kelakuan ini mempunyai
dua cabang yang berasingan tetapi berkaitan. Pertamanya,
pengarah dikehendaki supaya mendapatkan nasihat dan
perkhidmatan setiausaha syarikat. Keduanya, disebutkan
bahawa setiausaha syarikat bertanggungjawab kepada
lembaga pengarah (bukan kepada pengarah!) dalam
memastikan syarikat mematuhi prosedur, kaedah dan
peraturan yang berkaitan. Dalam cabang yang pertama,
diperuntukkan bahawa pengarah berhak untuk mendapatkan,
pertamanya, nasihat setiausaha syarikat, dan keduanya,
perkhidmatan setiausaha syarikat. Mendapatkan perkhimatan
setiausaha syarikat adalah satu perkara biasa, yang
sememangnya diketahui oleh pengarah. Semua jenis
perkhidmatan yang dipersetujui antara syarikat dengan
setiausaha syarikat boleh diperolehi daripada setiausaha
syarikat. Yang memerlukan penjelasan ialah mengenai
mendapatkan nasihat setiausaha syarikat. Apakah nasihat
yang boleh diperolehi atau yang boleh diberikan oleh
setiausaha syarikat? Kod kelakuan itu hanya menyebutkan
mengenai nasihat tentang prosedur, kaedah dan peraturan
yang berkaitan.
Seseorang pengarah
sememangnya perlu berusaha untuk mengetahui mengenai hak
dan obligasinya di sisi undang-undang, dan mendapatkan
nasihat undang-undang apabila timbul keraguan mengenainya:
Re Duomatic Ltd (1969) 1 All ER 161. Tetapi
bolehkah setiausaha syarikat menasihati pengarah? Jika
boleh, apakah ruang lingkup nasihat yang boleh
diberikannya? Adakah setiausaha syarikat berkewajipan
memberikan nasihat kepada pengarah syarikat?
Dalam kes Mohamad
bin Othman & SL lwn Shattar bin Abdul Rahim & YL
2 MLJ (1987) 695 pada 697 Syed Agil Barakbah
SCJ antara lainnya menyebut mengenai hubungan
pengarah dengan setiausaha syarikat:
"Setiausaha sesebuah
syarikat adalah pegawai pentadbirannya dan tugasnya
adalah untuk menguatkuasakan keputusan Lembaga Pengarah
dengan menderaf dan menandatangani kontrak dan
perkara-perkara pentadbiran lain. Dia tidak mempunyai
kuasa untuk membuat keputusan perdagangan bagi pihak
syarikat
"
"Memang
Perkara-perkara Persatuan boleh memberikuasa kepada
pengarah-pengarah untuk mewakilkan mana-mana kuasa mereka
kepada mana-mana agen yang dipilih oleh mereka dan
bukanlah suatu perkara asing bagi mereka untuk
mewakilkannya kepada setiausaha yang juga seorang
pengarah
"
"Beliau (setiausaha
berkenaan) hendaklah mematuhi arahan-arahan daripada
pengarah-pengarah dan menguatkuasakan ketetapan mereka
dengan menerbitkan notis, mengirim edaran, menulis surat,
dan sebagainya."
Dalam mendapatkan nasihat
dan perkhidmatan daripada setiausaha syarikat, seseorang
pengarah perlu memberi perhatian kepada empat perkara
yang berikut:
- setiausaha hanya
bertanggungjawab kepada pengarah-pengarah (yakni
lembaga pengarah) dan bukannya kepada pengarah
(pengarah-pengarah secara individu).
- setiausaha hanya
bertindak melalui arahan atau keputusan oleh
majoriti ahli lembaga pengarah.
- setiausaha tidak
boleh membuat keputusan dalam perkara-perkara
perniagaan atau perdagangan.
- setiausaha hendaklah
bertindak secara bebas dan berkecuali tanpa
dorongan mana-mana pihak, dan hendaklah sejajar
dengan kehendak undang-undang.
Dalam kod kelakuan
1.8, diperuntukkan bahawa, pada melaksanakan
kewajipannya, seseorang pengarah -
"hendaklah pada
setiap masa melaksana-kan kuasanya bagi maksud yang ia
diberikan demi faedah dan kejayaan syarikat"
[Should at all times
exercise his powers for the purposes they were conferred,
for the benefit and prosperity of the company.]
Kod kelakuan ini
menghendaki pengarah syarikat supaya menggunakan kuasa
yang ada padanya, bukan sahaja untuk tujuan yang
dibenarkan, tetapi juga untuk tujuan yang ditetapkan
sahaja. Ini bermakna bahawa walaupun pengarah menggunakan
kuasanya dalam perkara-perkara yang syarikat mempunyai
kuasa atau diberikuasa oleh syarikat, pengarah berkenaan
tetap melakukan kesalahan jika dia bertindak bukan untuk
tujuan yang ditetapkan.
Seseorang pengarah mungkin
bertindak dengan jujur untuk manfaat syarikat tetapi
masih dianggap oleh undang-undang sebagai memungkiri
kewajipan fidusiari jika dia menyalahgunakan aset
syarikat (misalnya) atau jika dia menggunakan kuasa yang
diwakilkan kepadanya bukan untuk tujuan yang ditetapkan: Belmont
Finance Corporation Ltd lwn Williams Furniture Ltd (no.
2) (1980) 1 All ER 393, 405. Jika seseorang
pengarah menyalahgunakan aset syarikat dia akan
memungkiri kewajipannya kepada syarikat walaupun
tindakannya itu dibuat dengan jujur atau untuk manfaat
syarikat: Re Duomatic Ltd (1969) 2 Ch 365 (Mahkamah
Tinggi, England).
Dalam kod kelakuan
1.9, diperuntukkan bahawa, pada melaksanakan
kewajipannya, seseorang pengarah -
"hendaklah
menzahirkan dengan serta merta segala kepentingan kontrak
samada secara langsung atau secara tidak langsung dengan
syarikat."
[Should disclose
immediately all contractual interests whether directly or
indirectly with the company.]
Kod kelakuan ini
menghendaki supaya pengarah mendedahkan dengan serta
merta semua kepentingannya dalam kontrak (secara langsung
atau tidak langsung) dengan syarikat. Kod kelakuan ini
adalah ambilan daripada seksyen 131 (1) Akta
Syarikat 1965, yang menyebut:
"Tertakluk kepada
seksyen ini, tiap-tiap pengarah sesebuah syarikat yang
dengan apa-apa cara, sama ada secara langsung atau tak
langsung, berkepentingan dalam suatu kontrak atau kontrak
dicadangkan dengan syarikat itu hendaklah, dengan
seberapa segera yang praktik selepas fakta-fakta yang
releven telah sampai ke pengetahuannya, mengisytiharkan
jenis kepentingannya itu di mesyuarat pengarah-pengarah
syarikat itu."
Mahkamah telah kerap
memutuskan bahawa kontrak yang sedemikian adalah pada
amnya boleh terbatal atas opsyen syarikat itu,
melainkanlah jika telah terdapat pendedahan sepenuhnya
oleh pengarah mengenai kepentingannya di dalam kontrak
itu: Aberdeen Railway lwn Blaikie (1854) 1 Macq. Ms
461; dan North-West Transportation Co lwn Beatty (1887)
60 R. ms 300.
Sebabnya cukup jelas.
Sesuatu kontrak yang sedemikian mungkin akan meletakkan
pengarah dalam kedudukan kepentingannya sendiri dan
tanggungjawabnya terhadap syarikat akan bertentangan.
Padahal sesebuah syarikat mempunyai hak mendapat khidmat
pengarahnya dan pada amnya diupah oleh syarikat itu. Ia
berhak mendapat dan diberi nasihat dan pendapat mengenai
apa-apa perkara yang dikemukakan kepada lembaga pengarah.
Dengan ini pengarah mestilah memastikan bahawa mereka
berada dalam kedudukan apabila nasihat dan pendapat yang
diberi itu tidak berasaskan kepentingan diri sendiri.
Walau bagaimanapun Akta
Syarikat telah mengesahkan kontrak yang
sedemikian jika pengarah yang mempunyai kepentingan
secara langsung atau tak langsung dalam sesuatu kontrak
syarikatnya itu, mendedahkan kepentingannya itu kepada
lembaga pengarah: seksyen 131 (1). Apabila
sesuatu pendedahan yang sedemikian telah dibuat dan
pengarah tersebut tidak mengambil bahagian dalam
keputusan mengenai kontrak itu, maka beliau adalah
terlepas daripada apa-apa tanggungan lagi.
Subseksyen (5)
kepada seksyen 131 juga adalah peruntukan untuk
menentukan tiadanya pertentangan kepentingan itu.
Subseksyen itu berbunyi:
"Tiap-tiap pengarah
suatu syarikat yang memegang apa-apa jawatan, atau
memiliki apa-apa harta yang dengannya, sama ada secara
secara langsung atau tak langsung, kewajipan atau
kepentingan mungkin diwujudkan bercanggahan dengan
kewajipan atau kepentingannya sebagai pengarah, hendaklah
mengisytiharkan di suatu mesyuarat pengarah-pengarah
syarikat itu fakta dan jenis, sifat dan takat
percanggahan itu."
Peruntukan untuk
memastikan bahawa tiada kepentingan yang bertentangan ini
juga kerap terdapat dalam Perkara-perkara Persatuan
sesebuah syarikat. Misalnya perkara 81 Jadual A
kepada Jadual Keempat Akta Syarikat 1965
menyebut:
"Seseorang pengarah
hendaklah jangan mengundi dalam keputusan yang berkait
dengan mana-mana kontrak atau kontrak yang dicadangkan
dengan syarikat, jika beliau mempunyai kepentingan, atau
apa-apa perkara yang wujud daripadanya, dan jika beliau
mengundi maka undinya hendaklah jangan dikira."
Keperluan pendedahan ini
adalah bergantung kepada pengarah yang menyedari akan
kepentingannya. Sekiranya beliau sebenarnya tidak
mengetahui dan menyedari akan wujudnya kepentingan beliau
dalam sesuatu kontrak, maka kegagalan pendedahan tidaklah
menjadi satu kesalahan. Ini telah diputuskan oleh Yang
Arif Hakim Chang Min Tat dalam kes Lim Foo Yong lwn PP
(1976) 2 MLJ ms 259. Yang Arif Hakim tersebut
telah mengatakan bahawa adalah wajar dan munasabah bagi
pengarah yang tidak mempunyai pengetahuan tentang
kepentingannya dalam mana-mana kontrak tidak mempunyai
kewajipan pendedahan. Hakim Yang Arif itu berkata lagi
bahawa seksyen 131 (1) adalah mengatakan
tentang pengetahuan yang berkaitan dengan kepentingan
dalam kontrak yang releven. Kepentingan itu mungkin
secara langsung atau tak langsung.
Dengan mengenakan
peruntukan inilah maka si tertuduh dalam kes Tan
Sri Tan Hiau Tsin lwn PP (1979) 1 MLJ ms 73
didapati bersalah. Mahkamah Persekutuan telah berkata
bahawa apabila si tertuduh dilantik sebagai pengarah
Syarikat Folex, beliau dikenakan tanggungan mendedahkan
kepentingannya dalam sebuah syarikat lain iaitu Syarikat
Hwa Chiang adalah terlibat di dalam satu projek turnkey
dengan Folex. Dengan itu kepentingan si tertuduh dalam
Syarikat Hwa Chiang adalah jenis kepentingan yang kena
didedahkan mengikut seksyen 131.
Pendedahan yang diperlukan
oleh seksyen 131 Akta Syarikat 1965 adalah
merupakan pendedahan kepada lembaga pengarah sahaja.
Setakat manakah berkesannya pendedahan kepada rakan
sendiri dalam mengelakkan pertentangan kepentingan ini
adalah sesuatu yang boleh disangsikan.
Dalam kod kelakuan
1.10, diperuntukkan bahawa, pada melaksanakan
kewajipannya, seseorang pengarah -
"hendaklah tidak
mengalihkan untuk manfaatnya sendiri apa-apa peluang
perniagaan yang sedang dijalankan oleh syarikat, atau
boleh digunakan olehnya maklumat sulit yang diperolehi
oleh sebab jawatannya untuk manfaatnya sendiri atau orang
lain."
[Should neither divert
to his own advantage any business opportunity that the
company is pursuing, nor may he use confidential
information obtained by reason of his office for his own
advantage or that of others.]
Kod kelakuan ini mempunyai
dua cabang. Cabang yang pertama adalah ambilan daripada
undang-undang lazim mengenai kewajipan fidusiari pengarah
yang disekat daripada mendapatkan kekayaaan daripada
kedudukannya sebagai pengarah. Bezanya cuma kod kelakuan
ini menghadkannya kepada suatu tindakan mengalihkan
peluang perniagaan syarikat untuk manfaatnya sendiri atau
orang lain, padahal keadaan itu hanyalah salah satu
daripada aspek pertentangan kepentingan. Saya hairan
bagaimana kod kelakuan ini meninggalkan aspek-aspek lain
yang berkait rapat dengan perkara itu. Kod kelakuan ini
seolah-olah memetik sehelai daun dalam satu rumpunan daun
daripada sebatang ranting! Cabang kedua adalah sebenarnya
ambilan daripada peruntukan seksyen 132 Akta
Syarikat 1965 mengenai penyalahgunaan maklumat
syarikat untuk manfaat sendiri atau orang lain. Kedua-dua
cabang kod kelakuan ini akan kita bincangkan bersama.
Kedudukan pengarah sebagai
seorang fidusiari tidak membenarkan pengarah itu
mendapatkan kekayaan, keuntungan atau manfaat lain
(misalnya, dengan mengalihkan peluang-peluang perniagaan
syarikat untuk manfaat sendiri atau orang lain), walau
betapa kecil sekalipun. Misalnya, pengarah tidak boleh
menerima komisyen daripada mana-mana pihak ketiga kerana
telah menguruskan apa-apa urusniaga di antara pihak
ketiga dengan syarikatnya. Apa yang dilakukan oleh
pengarah itu adalah hanya merupakan kewajipannya sahaja.
Sekiranya beliau memperoleh manfaat kewangan, beliau
mestilah menyerahkannya kepada syarikat itu. Ini adalah
berasaskan prinsip fidusiari yang memerlukan pengarah
bertindak untuk manfaat syarikat dan bukan untuk dirinya
sendiri. Keperluan ini adalah satu keperluan yang ketat
dan tidak bergantung kepada persoalan sama ada syarikat
telah menanggung kerugian atau tidak atau telah
memudaratkan atau tidak akibat daripada tingkahlaku
pengarah itu. Asalkan sahaja keuntungan dan kekayaan
diperoleh daripada kedudukannya sebagai pengarah, beliau
mestilah menyerahkannya kepada syarikat.
Aspek kewajipan fidusiari
ini dimaktubkan ke dalam seksyen 132 Akta Syarikat
1965. Subseksyen (2) kepada seksyen
itu berbunyi:
"Seorang pegawai atau
ejen suatu syarikat hendaklah jangan menggunakan secara
tak wajar apa-apa maklumat yang diperoleh melalui
kedudukannya sebagai pegawai atau ejen syarikat itu untuk
mendapatkan, dengan secara langsung atau tak langsung,
manfaat untuk dirinya atau untuk mana-mana orang lain
atau untuk membawa kemudaratan kepada syarikat itu."
Pegawai atau ejen yang
melanggar peruntukan itu adalah bertanggungan untuk
memulangkan keuntungan yang telah diperolehnya, dan juga
bertanggungan ke atas apa-apa kemudaratan yang dialami
oleh syarikat itu. Pegawai atau ejen tersebut juga boleh
dipenjara selama lima tahun atau didenda sebanyak RM
30,000 atau kedua-duanya sekali: seksyen 132 (3).
Seksyen baru yang
dikuatkuasakan oleh Akta Syarikat seperti
seksyen 132A, 132B, 132C dan 132D
merupakan seksyen yang diwujudkan untuk mengawal pengarah
daripada menggunakan maklumat mengenai harga syer bagi
mengkayakan diri mereka. Seksyen tersebut amatlah
diperlukan di negara ini apabila pengarah dan mereka yang
berkait dengan syarikat telah menggunakan bursa saham
sebagai jentera untuk mengkayakan diri mereka tanpa
mengendahkan kesan negatif terhadap masyarakat
keseluruhannya. Kini semangat seksyen-seksyen itu
dimasukkan pula sebagai sebahagian daripada kod kelakuan
pengarah syarikat.
Seksyen di atas hanyalah
menyentuh tentang maklumat sahaja. Sebenarnya
undang-undang yang mengharamkan pengkayaan diri secara
tak wajar oleh pengarah ini adalah lebih luas daripada
itu. Ini kerana subseksyen (5) kepada seksyen
132 memperuntukkan:
"Seksyen ini adalah
sebagai tambahan kepada dan bukannya membatalkan
mana-mana undang-undang bertulis yang lain atau kaedah
undang-undang yang berkait dengan kewajipan atau
tanggungan pengarah atau pegawai sesebuah syarikat."
Kesan subseksyen ini yang
nyata ialah undang-undang lazim Inggeris mengenai
kewajipan fidusiari pengarah syarikat adalah diserapkan
ke Malaysia, dan undang-undang lazim Inggeris yang
berkait dengan kewajipan fidusiari pengarah syarikat
adalah sesuatu yang amat ketat. House of Lords di
dalam kes klasik Regal Hastings lwn Gulliver (1942)
1 AER ms 378 telah menggunakan ujian
"
jika beliau bukan seorang pengarah, bolehkah
beliau mendapat keuntungan itu?" Jika jawapannya
"tidak", maka pengarah itu adalah bertanggungan
untuk menyerahkan kekayaaan yang didapatinya.
Dengan itu, jika seseorang
pengarah itu telah dibayar komisyen, atau mendapat
kontrak atau tender oleh sebab dan melalui kedudukannya
sebagai pengarah kepada syarikat, maka beliau adalah
bertanggungan untuk menyerahkan kepada syarikat
keuntungan yang diperolehinya itu. Ini adalah satu
prinsip yang ketat yang tidak mengira niat baik atau
buruk di pihak pengarah. Jika dapat dibuktikan bahawa
kekayaan atau keuntungan itu didapati oleh sebab dan
melalui kedudukannya sebagai pengarah, maka beliau adalah
bertanggungan: Phipps lwn Boardman (1967) 2 AC ms
46.
Dalam kes Regal
Hastings lwn Gulliver (1942) 1 AER ms 378,
tindakan pengarah membeli syer di dalam syarikat Regal
adalah satu tindakan bona fide semata-mata untuk
menjayakan projek syarikatnya. Dalam kes tersebut
pengarah Regal bersetuju membeli 3,000 syer syarikat itu
bagi membolehkan perniagaan panggung wayang syarikat itu
diperluaskan. Kemudiannya, apabila kesemua syer Regal
dijual kepada pembeli lain yang merupakan satu syarikat
kewangan, para pengarah tersebut telah mendapat
keuntungan daripada jualan syer mereka. Berikutnya,
syarikat Regal Hastings, yang kini di dalam tangan
kumpulan baru, menuntut agar segala keuntungan yang
diperoleh diserahkan kembali kepada syarikat.
House of Lords
telah membenarkan permintaan itu. Lord Russel of
Killowen menggunakan ujian yang merupakan satu
soalan, iaitu adakah kelima-lima pengarah memperoleh syer
yang membawa keuntungan itu oleh sebab dan melalui tugas
mereka sebagai pengarah Regal? Jawapannya memang nyata.
Oleh sebab mereka pengarahlah, maka mereka telah membeli
syer tersebut, dan dengan itu mereka dikehendaki
menyerahkan segala keuntungan itu. Penyerahan ini
diarahkan walaupun tindak berunsur mala fide, dan
walaupun golongan pembeli barulah yang akhirnya mendapat
manfaat. Begitulah ketatnya undang-undang lazim Inggeris
yang menguasai kewajipan fidusiari.
Kekerasan dan ketegasan
kewajipan ini telah berkali-kali dikenakan dan dipakai
oleh mahkamah di negara yang mengikuti prinsip
undang-undang lazim Inggeris ini. Alasan kepada ketegasan
ini adalah untuk memastikan agar pengarah tidak mengabai
dan mensia-siakan syarikatnya. Sekiranya pengarah boleh
dibenarkan mengkayakan diri mereka melalui kedudukan
mereka, maka sudah tentulah kepentingan syarikat akan
tergugat. Pengarah yang menghadapi dilemma
pertentangan kepentingan di antara kepentingannya
dirinya sendiri dengan kepentingan syarikatnya sudah
tentulah akan mengutamakan dirinya.
Dalam kes Industrial
Consultants lwn Cooley (1972) 2 AER ms 162,
seorang arkitek, Cooley, yang juga Pengarah Urusan
syarikat plaintif telah berunding dengan Eastern Gas
Board untuk mendapatkan kontrak bagi pihak syarikat
plaintif. Akan tetapi rundingan itu gagal oleh sebab Gas
Board telah menawarkan kontrak itu kepada Cooley melalui
kedudukannya sebagai seorang arkitek. Cooley berhenti
daripada menjadi pengarah kepada syarikat plaintif dan
mengambil kontrak itu. Dalam tindakan yang diambil oleh
syarikat plaintif, mahkamah telah mengarahkan Cooley
supaya menyerahkan segala manfaat daripada kontrak
tersebut kepada syarikat plaintif. Telah terdapat
pelanggaran kewajipan fidusiari di sini walaupun syarikat
plaintif tidak mungkin memperoleh kontrak tersebut.
Hal yang begitu juga
berlaku ke atas tiga orang pengarah di Malaysia yang
telah mendapat kekayaan hasil pelanggaran kewajipan
fidusiari. Dalam kes Avel Consultants Sdn. Bhd. lwn
Mohd Zain Yusof (1985) 2 MLJ ms 209, sebuah
syarikat yang menjalankan perniagaan sebagai perunding
dan penasihat dalam kerja kejuruteraan telah berkontrak
dengan Sistem Televisyen Malaysia. Kemudiannya, tiga
orang pengarah syarikat itu, semasa menjadi pengarah,
telah menubuhkan syarikat lain, iaitu perunding AJZ,
dengan menjalankan perniagaan yang sama, dan telah cuba
mencuri pelanggan Avel Consultants. Mereka juga telah
mengambil langkah serong sehingga kontrak di antara Avel
Consultants dengan Sistem Televisyen Malaysia dan
mendapat keuntungan yang lumayan. Mahkamah telah
mengisytiharkan mereka sebagai pemegang amanah untuk
syarikat Avel bagi kesemua yuran perunding yang didapati
oleh mereka hasil daripada kontrak tersebut.
Amat jelaslah bahawa
peruntukan Akta Syarikat 1965 dan
penyerapan prinsip undang-undang lazim Inggeris
menjadikan kewajipan fidusiari itu sesuatu yang amat
ketat. Akan tetapi keadaan yang ketat ini sekali lagi
dilonggarkan dalam keadaan tertentu. Misalnya, sesuatu
pelanggaran fidusiari pengarah yang bukan bersifat ultra
vires syarikat, boleh dimaafkan.
Dalam kes Regal
Hastings terdapat satu dikta yang menyatakan
bahawa sekiranya pengarah berkenaan telah mendedahkan
urusan mereka kepada satu mesyuarat agung syarikat itu,
dan ahli-ahli di mesyuarat agung itu memaafkan dan
mengesahkan tindakan mereka, maka mereka adalah
dilepaskan daripada apa-apa tanggungan.
Dalam kes New
Zealand Netherlands Society Oranje
Incorporated lwn Kuys & SL (1973) 2 AER ms 1222,
Majlis Privy telah memutuskan bahawa sesebuah syarikat
boleh, melalui satu perjanjian, membebaskan seseorang
pengarah daripada mana-mana tugas fidusiarinya. Dalamkes
ini, mahkamah mengaku akan ketegasan dan kekerasan
prinsip kewajipan fidusiari. Akan tetapi dalam keadaan
tersebut, perjanjian yang dibuat di antara kedua-dua
pihak untuk membebaskan pengarah daripada kewajipan
fidusiari adalah sah dan munasabah.
Dalam kod kelakuan
1.11, diperuntukkan bahawa, pada melaksanakan
kewajipannya, seseorang pengarah -
"hendaklah pada
setiap masa bertindak dengan suci hati sesungguhnya
kepada syarikat dalam apa-apa transaksi dan bertindak
dengan jujur dan bertanggungjawab pada melaksanakan
kuasanya dalam menunaikan kewajipannya."
[Should at all times
act with utmost good faith towards the company in any
transaction and to act honestly and responsibly in the
exercise of his powers in discharging his duties.]
Kod ini adalah ambilan
daripada peruntukan seksyen 132 (1) kepada Akta
Syarikat 1965 yang, antara lainnya berbunyi:
"Seorang pengarah
hendaklah pada bila-bila masa bertindak dengan
jujur
dalam menjalankan kewajipan jawatannya."
Bezanya cuma dalam kod
kelakuan ini, terdapat ungkapan
bertanggungjawab selepas ungkapan
jujur. Tidak dapat dipastikan fungsi sebenar
ungkapan bertanggungjawab itu. Barangkali
untuk tujuan pengukuhan kepada kewajipan untuk
bertindak dengan jujur. Saya berpendapat
bahawa ungkapan jujur dalam seksyen 132
(1) (seperti yang akan ditunjukkan selepas ini)
sudah mencukupi untuk menjadikan seseorang pengarah itu
bertanggungjawab. Persoalannya ialah ungkapan
jujur itu sukar dinilai. Apakah nilai
jujur itu berasaskan kayu ukur seperti dalam perenggan
C kod etika, atau seperti yang diperuntukkan
dalam subseksyen (5) kepada seksyen
132 kepada Akta Syarikat 1965?
Walau apapun yang pasti
seseorang pengarah mestilah menjalankan segala tugas dan
kewajipannya bona fide untuk manfaat syarikatnya.
Ini adalah kewajipan yang dipikul oleh tiap-tiap pengarah
sebagai individu.
Tujuan utama seseorang
pengarah mestilah untuk berkhidmat bagi kepentingan
syarikatnya. Walau bagaimanapun terpulanglah kepada
pengarah untuk memilih cara bagaimana khidmat itu harus
dijalankan, melainkan jika cara yang dipilih itu begitu
tidak munasabah sehingga tidak ada orang lain yang waras
yang akan memilih cara tersebut sekiranya diberi tugas
dan kewajipan yang sama. Pengarah mestilah bertindak
dengan ikhlas dan berhati-hati dan mestilah juga
menggunakan kepandaiannya. Sekiranya pengarah telah
bertindak dengan ikhlas maka beliau tidak boleh
disalahkan kerana tindakan cuai daripada segi
perdagangan. Kalau hanya setakat kegagalan kewajipan oleh
sebab kurang kepandaian sahaja, tanpa unsur mala fide,
maka pengarah adalah dimaafkan.
Dalam kod kelakuan
1.12, diperuntukkan bahawa, pada melaksanakan
kewajipannya, seseorang pengarah -
"hendaklah sedia
memberi keputusan yang bebas dan jika perlu, secara
terang menentang jika kepentingan penting syarikat
menghadapi risiko."
[Should be willing to
exercise independent judgement and, if necessary, openly
oppose if the vital interest of the company is at stake.]
Dalam kod kelakuan ini
pengarah seolah-olah diminta supaya berani
bertegas dan membuat perkiraan dan keputusan yang bebas,
malah jika perlu membantah dalam perkara-perkara yang
membawa risiko kepada syarikat jika dia bersikap berdiam
diri. Hubungan
dengan Pemegang Syer,
KOD
KELAKUAN: PERHUBUNGAN KORPORAT
Dalam kod kelakuan
2.1, diperuntukkan bahawa, pada melaksanakan
kewajipannya, seseorang pengarah -
"hendaklah peka
dengan kepentingan pemegang syer, pekerja, pemiutang dan
pelanggan syarikat."
[Should be conscious of
the interest of shareholders, employees, creditors and
customers of the company.]
Kod kelakuan ini
menjadikan pengarah berkewajipan untuk peka kepada
kepentingan pemegang syer, pekerja, pemiutang dan
pelanggan syarikat. Ini merupakan satu dimensi baru dalam
undang-undang syarikat. Sebelum kod etika ini
diperkenalkan undang-undang seolah-oleh mengiktiraf dua
bentuk perhubungan sahaja, iaitu hubungan dengan pemegang
syer dan hubungan dengan pemiutang. Malah ironiknya,
apabila terdapat pertembungan kepentingan, pengarah perlu
mengutamakan pemegang syer jika syarikat masih solven,
dan mengutamakan pemiutang jika syarikat menjadi tidak
solven. Kedudukan pekerja, apatah lagi pelanggan tidak
diberi perhatian serius oleh undang-undang. Malah
sehingga kertas ini ditulis, tidak ada sebarang
peruntukan yang membolehkan pengarah menjaga
kepentingan pekerjanya. Adalah diharapkan agar dengan
pengenalan kod kelakuan ini, akan disusuli pula dengan
peruntukan statut yang sewajarnya. Jika tidak, kod
kelakuan ini pasti akan kehilangan taringnya.
Saya berpendapat, dalam
menangani kod kelakuan ini, lima rukun undang-undang yang
berikut perlu diberi perhatian serius oleh pengarah
syarikat:
- Semasa syarikat masih
solven pengarah harus mengutamakan kepentingan
pemegang syer keseluruhannya. Pengarah tidak
boleh bertindak untuk kepentingan pemegang syer
tertentu atau kumpulan pemegang syer tertentu: Mills
lwn Mills (1938) 60 CLR ms 150. Pengarah
tidak boleh mengutamakan kepentingan pekerja
mengatasi kepentingan syarikat: Park lwn
Daily News (1962) Ch 927; (1962) 2 AER ms 129.
- Jika syarikat masih
aktif berniaga pengarah boleh bertindak untuk
kepentingan pekerja, dan tidak perlu bertindak
untuk kepentingan pemiutang: Hampson lwn
Princes Patent Candle Co (1876) 24 WR ms
754.
- Jika syarikat berada
di ambang pembubaran, pengarah harus mengutamakan
kepentingan pemiutang mengatasi
kepentingan-kepentingan lain.
- Pengarah hendaklah
memberikan taat setia yang tidak berbelah bagi
kepada syarikat walaupun syarikat itu adalah
sebahagian daripada anggota dalam syarikat
kumpulan.
- Pengarah boleh
melaksanakan kuasa syarikat untuk perkara-perkara
yang berkaitan dengan sumbangan patriotik,
kebajikan dan membantu Malaysia dalam peperangan:
seksyen 19, Akta Syarikat 1965.
Dalam kod kelakuan
2.2, diperuntukkan bahawa, pada melaksanakan
kewajipannya, seseorang pengarah -
"hendaklah pada
bila-bila masa menggalakkan keprofesionalan dan
meningkatkan kecekapan pengurusan dan pekerja."
[Should at all times
promote professionalism and raise competency of
management and employee.]
Dalam kod kelakuan ini,
pengarah berkewajipan untuk berusaha menggalakkan
profesionalisme dan kecekapan dalam pengurusan dan juga
di kalangan pekerja syarikat. Ini merupakan kewajipan
berusaha yang perlu ditanggung oleh seseorang pengarah.
Kod kelakuan ini kelihatan sebagai satu
panduan sahaja.
Dalam kod kelakuan
2.3, diperuntukkan bahawa, pada melaksanakan
kewajipannya, seseorang pengarah -
"Hendaklah memastikan
langkah-lanngkah keselamatan yang mencukupi dan
menyediakan perlindungan sepatutnya kepada pekerja di
tempat kerja."
[Should ensure adequate
safety measures and provide proper protection to workers
and employees at work places.]
Kod kelakuan ini
bersesuaian sekali dengan peruntukan dalam Akta
Keselamatan dan Kesihatan Pekerja 1994, Akta Kilang dan
Jentera 1967 dan Akta Alam Sekitar 1974. Di bawah Akta
Keselamatan dan Kesiahatan Pekerja 1994, pengarah (jika
konteks merangkumkannya sebagai majikan)
adalah berobligasi untuk menjaga keselamatan dan
kesihatan pekerja syarikat. Maksud ungkapan
keselamatan dan kesihatan
merangkumi juga kebajikan pekerja.
KOD
KELAKUAN: TANGGUNGJAWAB SOSIAL DAN ALAM SEKITAR
Dalam kod kelakuan
3.1, diperuntukkan bahawa, pada melaksanakan
kewajipannya, seseorang pengarah -
"hendaklah memastikan
bahawa langkah-langkah yang perlu diambil mengikut
undang-undang untuk menggulung atau memotongkan daftar
syarikat jika syarikat itu tidak memulakan perniagaan
atau telah terhenti daripada menjalankan perniagaan dan
tidak mungkin akan memulakan perniagaan di masa akan
datang atau menjalankan semula perniagaan mengikut
mana-mana yang berkenaan."
[Should ensure that
necessary steps are taken in accordance with the law to
properly wind-up or strike-off the company register if
the company has not commenced business or has ceased to
carry on business and is not likely to commence business
in future or again to carry on business as the case may
be.]
Kod ini menjadikan
pengarah bertanggungjawab untuk menggunakan usaha yang
munasabah untuk menggulung atau mengkensel syarikat
daripada daftar jika syarikat yang diurusi oleh mereka
itu telah tidak aktif atau tidak mempunyai kemungkinan
aktif di masa hadapan. Kod kelakuan ini juga lebih
merupakan satu permintaan oleh penggubal kod
etika ini.
Dalam kod kelakuan
3.2, diperuntukkan bahawa, pada melaksanakan
kewajipannya, seseorang pengarah -
"hendaklah
mengamalkan sikap objektif dan positif dan memberi
kerjasama seerat-eratnya demi kebaikan bersama apabila
berurusan dengan pihak berkuasa kerajaan atau badan
pengawalselia."
[Should adopt an
objective and positive attitude and give the utmost
cooperation for the common good when dealing with
governmental authorities or regulatory bodies.]
Kod kelakuan ini
menjadikan pengarah sebagai orang yang seharusnya
mengambil daya usaha untuk memastikan syarikat memberi
kerjasama yang erat kepada pihak berkuasa kerajaan atau
badan pengawalselia ketika berurusan dengannya.
Dalam kod kelakuan
3.3, diperuntukkan bahawa, pada melaksanakan
kewajipannya, seseorang pengarah -
"hendaklah memastikan
penggunaan sumber alam secara berkesan, dan memperbaiki
kauliti hidup dengan menggalakkan tanggungjawab sosial
korporat."
[Should ensure
effective use of natural resources, and to improve
quality of life by promoting corporate social
responsibilities.]
Kod kelakuan ini
menjadikan pengarah berkewajipan untuk:
- memastikan sumber
alam dimanfaatkan secara yang berkesan.
- memberi sumbangan ke
arah memperbaiki kualiti hidup masyarakat dengan
menggalakkan tanggungjawab sosial korporat.
Adalah baiknya jika
tanggungjawab sosial korporat ini dimasukkan sebagai
salah satu fasal wajib di dalam Memorandum Persatuan
syarikat.
Dalam kod kelakuan
3.4, diperuntukkan bahawa, pada melaksanakan
kewajipannya, seseorang pengarah -
"hendaklah lebih
proaktif kepada keperluan masyarakat dan memberi bantuan
dalam program-program kemasyarakatan selaras dengan
aspirasi konsep Masyarakat penyayang dalam
Wawasan 2020."
[Should be more
proactive to the needs of the community and to assist in
society related programme inline with the aspirations of
the concept of Caring Society in Vision
2020.]
Kod kelakuan ini meminta
pengarah supaya peka kepada kehendak
masyarakat dan membantu sebarang program kemasyarakatan.
Dalam melaksanakan kod kelakuan ini, pengarah hendaklah
berhati-hati, dengan memastikan yang syarikat mempunyai
kuasa untuk memberi bantuan dalam program
kemasyarakatan, dengan melihat apakah ianya
termasuk dalam takrif ungkapan kebajikan
dalam seksyen 19 kepada Akta Syarikat 1965. Bagi
mendokong kod kelakuan ini, adalah lebih baik kuasa
syarikat untuk memberi bantuan dalam program
kemasyarakatan dimasukkan secara nyata dalam kuasa
syarikat di dalam Memorandum Persatuan syarikat.
Dalam kod kelakuan
3.5, diperuntukkan bahawa, pada melaksanakan
kewajipannya, seseorang pengarah -
"hendaklah memastikan
agar aktiviti-aktiviti dan operasi syarikat tidak
memudaratkan masyarakat keseluruhan serta membantu untuk
memerangi inflasi."
[Should ensure that the
activities and the operations of the company do not harm
the interest and well being of the society at large and
to assist in the fight against inflation.]
Kod kelakuan ini
menghendaki supaya pengarah memastikan aktiviti dan
operasi syarikat tidak memudaratkan masyarakat
keseluruhan dan di samping itu membantu memerangi
inflasi.
PENUTUP
Kod etika ini merupakan
satu permulaan yang baik bagi menangani beberapa masalah
berkaitan dengan kewajipan pengarah syarikat yang
dirasakan semakin luntur dewasa ini. Kod etika ini
mempunyai beberapa keistimewaan:
- Kod Etika ini boleh
dijadikan penyokong kepada statut, undang-undang
lazim dan doktrin duluan dalam menggariskan
kewajipan pengarah syarikat.
- Kod Etika ini boleh
mengisi kekosongan yang ada pada peruntukan
statut dewasa ini terutamanya daripada aspek
tanggungjawab sosial korporat dan peri pentingnya
perlindungan pekerja syarikat dilindungi
sepenuhnya.
- Kod Etika ini boleh
dijadikan garis panduan yang sememangnya bersifat
pedoman kepada pengarah syarikat
untuk mengetahui secara sepintas lalu mengenai
tanggungjawab mereka sebagai pegawai korporat
syarikat.
- Kod Etika ini boleh
dijadikan panduan kepada penggubal perlembagaan
syarikat (yang juga biasanya adalah bakal
pengarah syarikat) untuk memasukkan peruntukan
kod etika ini yang bersesuaian ke dalam
perlembagaan syarikat masing-masing.
Kod etika ini tidak dapat
lari daripada beberapa kelemahan, yang sebahagiannya
boleh diperbaiki atau diperkukuhkan dengan tindakan
susulan tertentu:
- susunan Kod Etika ini
tidak dibuat mengikut turutan yang baik supaya
pengarah syarikat boleh mengikutinya dengan
mudah.
- terdapat peruntukan
kod yang didahului oleh kewajipan yang khusus dan
kemudiannya diikuti oleh kewajipan umum yang
lebih luas.
- terdapat beberapa
peruntukan kod etika ini yang mengambil cabang
kecil daripada kewajipan pengarah syarikat yang
telah ditetapkan oleh undang-undang dengan
meninggalkan cabang-cabang lain yang berkaitan.
- terdapat peruntukan
Kod Etika ini yang bertindih di antara satu sama
lain sehingga sukar dikenalpasti perbezaannya
yang nyata.
- jika bahasa boleh
dijadikan nilaian, sebahagian daripada kandungan
kod ini (jelas sekali pada perenggan pengenalan)
terdapat ketidaksejajaran maksud dan susuk ayat
antara petikan bahasa Inggeris dan petikan bahasa
Melayunya.
Adalah dicadangkan agar
kandungan yang baik daripada kod ini dijadikan satu
permulaan yang baik untuk meminda atau menambah
peruntukan dalam Akta Syarikat 1965 supaya niat murni Kod
Etika ini akan menjadi sesuatu yang berwibawa, dan
bukannya suatu idealisme semata. Saya berpendapat bahawa
kod kelakuan yang menyentuh mengenai perkara yang berikut
ini elok disusuli dengan pindaan kepada Akta Syarikat
1965:
- kewajipan pengarah
untuk menggunakan usaha yang munasabah untuk
menghadiri mesyuarat.
- kewajipan pengarah
untuk melindungi kepentingan pekerja.
- memperkenalkan suatu
bentuk organ baru dalam bentuk
wakil pekerja sebagai pelengkap
kepada lembaga pengarah dan mesyuarat agung bagi
syarikat awam atau syarikat persendirian yang
bersaiz besar.
Akhir sekali, alangkah
baiknya jika Pendaftar Syarikat mewajibkan tiap-tiap
syarikat supaya melaporkan mengenai pematuhan kepada Kod
Etika ini di dalam laporan pengarah dalam Penyata
Kewangan teraudit yang dikemukakan kepada Pendaftar
Syarikat. Laporan berkenaan bolehlah menyatakan mengenai
sejauhmanakah sesuatu kod kelakuan itu dipatuhi dan
memberi alasan jika terdapat mana-mana kod kelakuan yang
tidak atau tidak dapat dipatuhi.
Wallahu-Alam
Bissawab.
|